О законопроекте про раскрытие информации об имуществе чиновников

Юридическая практика, 14 августа 2015 г.
Комментарий Сергея Дацива
Статья на сайте издания

 

Для того чтобы проверять доходы и расходы членов семьи чиновника необходимо серьезное законодательное обоснование, иначе это может быть расценено как вмешательство в личную жизнь, — С.Дацив, младший юрист ЮФ Pragnum

В нашем государстве продолжается усовершенствование антикоррупционного законодательства. С этой целью был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления прозрачности в сфере отношений собственности с целью предотвращения коррупции» (законопроект №2423), который был недавно подписан Президентом Украины и 6 октября с.г. должен вступить в силу.

Целью закона является предотвращение коррупции, обеспечение открытости и прозрачности правоотношений в обществе, а также установление общественного контроля за должностными лицами путем упрощения процедуры доступа к сведениям, содержащимся в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество, предоставление свободного доступа к государственному земельному кадастру и Единому государственному реестру, держателем которого является Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Украины.

Может ли этот Закон бороться с коррупцией, об этом в своем комментарии для «Юридической практик» рассказал Сергей Дацив, младший юрист ЮФ Pragnum:

«Следует отметить, что одного только открытия информации о собственности чиновников для борьбы с коррупцией недостаточно. Из-за ряда проблем в действующем антикоррупционном законодательстве Украины существует риск того, что новый закон не принесет существенных результатов. Например, чиновник может легко скрыть информацию о своей собственности, оформив имущество на супругу, детей, родителей или других родственников, поскольку действующее антикоррупционное законодательство прямо указывает на то, что, проверка доходов членов семьи госслужащего не проводится. Таким образом, если удастся получить информацию о том, что представитель власти, либо кто-то из его родственников, владеют очень дорогостоящим имуществом, никакого законного хода этой информации придать не получится.

Эта ситуация вскоре может измениться. Закон «О предотвращении коррупции» от 14 октября 2014 предусматривает, что не только чиновников, но и члены их семей и другие, связанные с ними лица подлежат проверке на предмет соответствия их доходов стоимости имущества, которое находится в их собственности. Такой механизм будет запущен после начала работы Национального агентства по противодействию коррупции. На сегодняшний день пока не разработано порядка проверки того, насколько доходы чиновника и членов его семьи отвечают действительности и насколько расходы чиновника и членов его семьи, как задекларированные, так и предположительные, соответствуют их законным доходам. Необходимо отметить, что для того чтобы проверять доходы и расходы членов семьи чиновника необходимо серьезное законодательное обоснование, иначе такой подход может быть расценен как неоправданное вмешательство в личную жизнь человека, а само законодательное положение может стать предметом рассмотрения Конституционного Суда Украины как противоречащее Конституции Украины.

Если заработает эффективный механизм проверки доходов, имущества не только чиновника, но и членов его семьи, то собранную с помощью нового закона информацию можно будет использовать для инициирования расследования в отношении тех представителей власти, которые живут не по средствам».