Юридическая Практика №12 (848), 25 марта 2014 г.
Комментарий Ирины Столярчук
Статья (pdf)

Выделить коллизию

Существующая сегодня проблема выделения и целевого использования прибрежных полос в первую очередь заключается в отсутствии утвержденных проектов землеустройства, на основании которых и должно происходить выделение этих земель в натуре и установление соответствующих граничных знаков. При этом возникает коллизия: частью 2 статьи 60 ЗК Украины «автоматически» устанавливаются границы прибрежных защитных полос, но для их реального установления в соответствии с частью 3 этой статьи необходимо разрабатывать отдельные проекты землеустройства. В таком случае прибрежные защитные полосы, границы и режим пользования которых установлены и охраняются законом, фактически не выделены в натуре, что позволяет органам местного самоуправления предоставлять такие земли в частную собственность. При разрешении споров об отмене таких решений апелляционные суды чаще всего склоняются к мысли, что прибрежные защитные полосы устанавливаются по отдельным проектам землеустройства. В случае отсутствия такого проекта считается, что прибрежная защитная полоса не установлена, а значит, решение органа местного самоуправления о передаче такого земельного участка в частную собственность правомерно и отмене не подлежит (решение Апелляционного суда Киевской области от 25 июля 2013 года по делу № 2/359/202/2013). Поэтому в целях обеспечения соблюдения части 2 статьи 60 ЗК Украины необходимо упростить процедуру выделения прибрежных защитных полос, ввести возможность установления границ прибрежных защитных полос водных объектов без разработки отдельных проектов землеустройства.